了解人民代表大會制度,記住這些容易混淆的職務用語

  人民代表大會制度內容廣泛,程序性強,規范性強,易混淆,不易掌握,在新聞報道中時常出現人大用語錯誤、不規范的問題。編者根據人大工作實踐,將易混淆、易出錯的人大用語厘定,并予辨析,以求進一步規范人大新聞報道用語。

 

  易混淆的職務用語

  (一)錯把“人大代表”稱為“人民代表”或“代表”。“人大代表”是人民代表大會代表的簡稱。各級人大代表是各級國家權力機關組成人員,是按照法律規定的方式,通過嚴格的、民主的、法定的程序選舉產生,是代表人民的利益和意志參加行使國家權力的一種職務。“人民代表”是指普通人民群眾代表,是一定范圍內針對某一事項由人民群眾公開推薦、為他們說話的“代言人”,無須依法產生,不具有法律效力。“代表”在特定語言環境下可以指“人大代表”,也是日常工作和生活中對人大代表的習慣性稱呼。其實,“代表”的涵義比 “人大代表”、“人民代表”都要廣泛,可以是黨代表、工會代表、婦女代表、部門代表等等。因此,不能把“人大代表”稱為“人民代表”或“代表”。

  (二)誤把“列席人員”稱為“列席代表”。目前,我國《憲法》、《組織法》等法律對人民代表大會及其常務委員會的會議,尚無列席代表的規定或稱謂。“列席人員”是指依照法律和慣例被邀請列席會議的人員,可以由人大常委會決定邀請,不用經預備會議審議通過。因此,“列席人員”不能稱為“列席代表。”

  (三)誤把“人大常委會組成人員”稱為“常委會委員”或“人大常委”或“人大領導”。根據《地方組織法》第2條、第40條、第41條規定,縣級以上地方各級人民代表大會設立人大常委會,對本級人民代表大會負責并報告工作;人大常委會組成人員包括常委會主任、副主任、秘書長和委員。而人大常委會的主任、副主任、秘書長不是從委員中產生的,說明了人大常委會組成人員并不都是委員。“常委會委員”只是人大常委會組成人員中的一部分。在日常工作中,我們習慣把黨的各級委員會的常務委員會的組成人員稱之“常委”,這是因為他們都是常務委員會委員。另外,人民代表大會通常情況下每年召開一次,時間較短。人民代表大會是通過會議集體行使職權,不設領導機構和領導人員,只有人民代表大會的常設機關人大常委會設領導人員。所謂“人大領導”的稱呼是錯誤的,正確的稱呼是“人大常委會領導”。因此,不能把“人大常委會組成人員”稱為“常委會委員”或“人大常委”或“人大領導”。

  (四)誤把“鄉鎮人大主席、副主席”或“地方人大常委會主任、副主任”或“人大專門委員會(專委會)負責人”稱為“人大主任、副主任”。縣級以上人民代表大會的常設機關是各級人民代表大會常務委員會。全國人大常委會設委員長主持工作,縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會設主任。各級人民代表大會不設主任。因此“地方人大常委會主任、副主任”稱為“人大常委會主任、副主任”,不能稱為“人大主任、副主任”。專門委員會(專委會)成員在同級人大代表中選舉產生,采取委員會制,委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。因此,人大專門委員會(專委會)負責人”不能稱為“人大主任、副主任”,應稱為主任委員、副主任委員。

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