關于公開征求《貴州省政府數據共享開放條例(草案)》修改意見的通知

文章來源:貴州省人大常委會法制工作委員會 發布時間:2019年11月27日 15:51:42 打印本頁 關閉 【字體:

  為了推動政府數據共享開放,加快政府數據匯聚、融通、應用,提升政府社會治理能力和公共服務水平,促進經濟社會發展,省人大常委會擬制定《貴州省政府數據共享開放條例》。現將《貴州省政府數據共享開放條例(草案)》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定好該條例提供參考。

  修改意見和建議請于2019年12月27日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

  聯系地址:貴州省人大常委會法制工作委員會法規一處

  郵政編碼:550004

  聯系電話:0851—86890066(傳真)

  電子郵箱:[email protected]

  貴州省人大常委會法制工作委員會

  2019年11月27日

 

  貴州省政府數據共享開放條例(草案)

  (征求意見稿)

 

  第一章 總 則

  第一條 為了推動政府數據共享開放,加快政府數據匯聚、融通、應用,提升政府社會治理能力和公共服務水平,促進經濟社會發展,根據有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內政府數據共享開放的相關活動,應當遵守本條例。

  涉及國家秘密的政府數據共享開放的相關活動,按照相關保密法律、法規的規定執行。

  第三條 本條例所稱的政府數據,是指行政機關在依法履行職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的各類數據資源,包括行政機關直接或者通過第三方依法采集、管理和因履行職責需要依托政府信息系統形成的數據資源。

  本條例所稱的政府數據共享,是指行政機關因履行職責需要使用其他地區、部門政府數據和為其他地區、部門提供政府數據的行為及活動。

  本條例所稱的政府數據開放,是指行政機關面向公民、法人或者其他組織依法提供政府數據的行為及活動。

  第四條 省人民政府統一領導全省政府數據共享開放工作;

  市、州和縣級人民政府統籌本行政區域政府數據共享開放工作。

  縣級以上人民政府應當將政府數據共享開放工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,所需經費納入同級財政預算。

  第五條 縣級以上人民政府大數據主管部門負責政府數據共享開放的綜合管理和政府數據的協調調度、規范治理、融合應用等工作。

  縣級以上人民政府其他部門按照各自職責負責政府數據共享開放的相關工作。

  第六條 使用各級財政資金建設和運維的政務信息系統,應當按照統一規劃、統一建設、統一購買服務、統籌資金保障的方式進行建設和運維管理,促進數據共享、系統互通、業務協同。

  第七條 全省政府數據共享開放應當在統一的政府數據共享平臺、開放平臺上進行。

  省人民政府大數據主管部門負責全省統一的政府數據共享平臺、開放平臺的建設、運維和日常管理。

 

  第二章 政府數據管理

  第八條 人口信息、法人單位信息、自然資源和地理空間信息、電子證照等基礎數據由省人民政府大數據主管部門會同相關行政機關歸集、管理和維護,并通過政府數據共享平臺予以共享。

  圍繞經濟社會發展的同一主題領域,由多部門共建項目形成的精準扶貧、健康衛生、社會救助、社會信用、生態環保、食品安全、應急管理、城鄉建設等主題數據,由主要負責的行政機關會同相關行政機關歸集、管理和維護,并通過政府數據共享平臺予以共享。

  第九條 政府數據共享開放實行目錄管理。省人民政府大數據主管部門應當制定全省政府數據共享目錄和開放目錄編制指南。

  行政機關應當按照編制指南要求編制、維護各自的政府數據共享目錄、開放目錄,并在統一的政府數據共享平臺、開放平臺上發布;因法律、法規調整或者職能變化需要更新目錄的,應當自變化之日起15個工作日內完成。

  第十條 行政機關應當對本部門共享開放數據進行標識,其中自然人信息應當以公民身份號碼作為標識,法人及其他組織信息應當以統一社會信用代碼作為標識。

  第十一條 行政機關應當依照法律、法規和部門職責、政府數據共享目錄和開放目錄及有關標準規范,及時采集、管理和維護政府數據。

  可以通過政府數據共享平臺獲得的政府數據,行政機關不得重復采集。

  第十二條 行政機關應當加強本部門政府數據的管理,并根據職責要求和業務特點及時更新數據,確保數據真實、準確、完整。

  第十三條 行政機關應當指定專人或者專門的數據管理機構負責本部門政府數據共享目錄和開放目錄編制以及數據的歸集、發布、維護管理,負責協調或者配合政府數據共享開放調度工作。

 

  第三章 政府數據共享

  第十四條 政府數據按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

  可以提供給所有行政機關共享使用的政府數據屬于無條件共享類。

  可以提供給相關行政機關或者僅能夠部分提供給所有行政機關共享使用的政府數據屬于有條件共享類。

  不宜提供給其他行政機關共享使用的政府數據屬于不予共享類。

  列入有條件共享或者不予共享的,必須有法律、行政法規或者國家有關規定作為依據。

  第十五條 政府數據以共享為原則,不共享為例外。行政機關應當將無條件共享、有條件共享的政府數據通過政府數據共享平臺提供使用。

  數據提供部門向使用部門提供共享數據時,應當明確數據的共享范圍和使用用途。

  屬于無條件共享類的政府數據,使用部門在政府數據共享平臺上直接獲取。

  第十六條 屬于有條件共享類的政府數據,使用部門通過政府數據共享平臺向數據提供部門提出申請,申請內容包括:

  (一)申請部門的名稱、聯系方式;

  (二)申請共享政府數據的理由;

  (三)申請共享政府數據的類型和內容;

  (四)申請共享政府數據的用途、使用范圍和安全管理措施等。

  數據提供部門應當在10個工作日內予以答復,使用部門按照答復意見使用共享數據,對不予共享的,數據提供部門應當說明理由。

  第十七條 屬于不予共享類的政府數據,以及有條件共享類中數據提供部門不予共享的政府數據,使用部門因履行職責確需使用的,由使用部門與提供部門協商解決;不能達成一致意見的,由本級人民政府大數據主管部門協調解決。

  第十八條 行政機關通過政府數據共享平臺提供的文書類、證照類等政府數據,加蓋行政機關數據共享電子印章后,與紙質文書原件具有同等效力,可以作為其他行政機關履行行政管理職能的依據。

  第十九條 行政機關收到本部門共享目錄未涵蓋的政府數據共享申請的,應當按照職責權限及時采集,并按照規定實施共享。

 

  第四章 政府數據開放

  第二十條 政府數據按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。

  可以提供給所有公民、法人或者其他組織使用的政府數據屬于無條件開放類。

  在特定條件下可以提供給公民、法人或者其他組織使用的政府數據屬于有條件開放類。

  涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,或者法律、法規規定不得開放的政府數據屬于不予開放類。

  第二十一條 列入有條件開放或者不予開放的政府數據,必須有法律、法規或者國家有關規定作為依據。

  行政機關在開放政府數據時,應當對擬開放的敏感數據進行脫敏處理。

  第二十二條 政府數據開放應當堅持需求導向、有序開放、平等利用、確保安全的原則,依托政府數據開放平臺開展。

  第二十三條 屬于無條件開放類的政府數據,應當以可以機器讀取的格式在政府數據開放平臺發布,以便公民、法人或者其他組織獲取、應用。

  第二十四條 公民、法人或者其他組織需要使用有條件開放的政府數據的,應當根據政府數據開放目錄,通過政府數據開放平臺向數據提供部門提出申請,申請內容包括:

  (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

  (二)申請開放政府數據的名稱、類型、內容或者便于數據提供部門查詢的其他特征性描述;

  (三)申請開放政府數據的用途、使用范圍和安全管理措施等。

  第二十五條 申請開放的政府數據涉及第三方合法權益的,數據提供部門應當書面征求第三方意見,第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出意見的,由數據提供部門依照本條例的規定決定是否開放。第三方不同意開放且有合理理由的,數據提供部門不予開放。數據提供部門認為不開放可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以開放,并將決定開放的政府數據內容和理由書面告知第三方。

  第二十六條 數據提供部門收到數據開放申請時,能夠立即答復的,應當立即答復。

  數據提供部門不能立即答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復。如需要延長答復期限的,應當經數據提供部門負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

  數據提供部門征求第三方意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

  數據提供部門同意政府數據開放申請的,通過政府數據開放平臺及時開放給申請人;不同意開放的,應當說明理由。

  第二十七條 申請人申請開放政府數據的數量、頻次明顯超過合理范圍的,數據提供部門可以要求申請人說明理由。數據提供部門認為說明理由不合理的,告知申請人不予處理;數據提供部門認為說明理由合理的,應當及時開放給申請人。

  第二十八條 縣級以上人民政府及其大數據主管部門應當定期通過政府數據開放平臺或者其他渠道加強政府數據開放的宣傳、培訓和推廣,收集公眾對政府數據開放的意見建議,改進政府數據開放工作。

  第二十九條 縣級以上人民政府大數據主管部門應當建立政府數據資源開發應用機制,推進政府數據資源的開發應用。

  省和市、州人民政府大數據主管部門應當公平擇優選擇具有相應管理經驗、專業能力的法人或者其他組織,對非涉密但是涉及敏感信息的政府數據進行脫敏、清洗、加工、建模、分析等處理,面向市場提供數據服務。

  第三十條 鼓勵公民、法人或者其他組織利用開放的政府數據資源創新產品、技術和服務,發揮政府數據資源的經濟價值和社會效益。

  第三十一條 政府數據開發應用應當遵循合法、正當、安全的原則,不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益。

 

  第五章 監督管理

  第三十二條 任何單位或者個人不得擅自轉讓獲取的有條件共享開放政府數據,不得擅自將獲取的有條件共享開放政府數據改變用途或者使用范圍,不得利用政府數據從事違法犯罪活動。

  第三十三條 縣級以上人民政府及其部門應當加強政府數據共享開放的安全管理,做好政府數據保密審查和風險防范,定期開展安全培訓、風險評估等工作。

  第三十四條 政府數據共享平臺、開放平臺應當具備數據調度溯源功能,調度與操作記錄應當長期保存,每年定期進行安全檢測評估。

  第三十五條 法人或者其他組織對政府數據開展脫敏、清洗、加工、建模、分析等數據服務時,應當構建安全可控的數據開發環境,依照法律、法規履行安全管理責任,保護政府數據免受泄露、竊取、篡改、毀損與非法使用。

  第三十六條 使用政府數據的單位或者個人對獲取的政府數據發現有錯誤的,可以向數據提供部門反饋,數據提供部門應當及時校核和更正。

  第三十七條 縣級以上人民政府每年對本級行政機關、下級人民政府數據共享目錄、開放目錄維護管理、數據采集與更新、共享開放等情況進行考核評價,定期通報評價結果并納入年度目標考核。

 

  第六章 法律責任

  第三十八條 行政機關及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一,情節嚴重的,由本級人民政府或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分:

  (一)拒不編制或者發布本部門政府數據共享目錄或者開放目錄、不及時更新政府數據的;

  (二)重復采集可以從政府數據共享平臺獲取的政府數據的;

  (三)拒不答復政府數據共享、開放申請的;

  (四)對已經發現有錯誤的數據,拒不進行校核和更正的;

  (五)未落實政府數據安全管理職責的;

  (六)違反本條例規定的其他行為。

  第三十九條 行政機關按照法律、法規的規定開展政府數據共享、開放,并履行了監督管理職責和合理注意義務的,依法不承擔或者免予承擔因共享、開放數據質量等問題產生的相應責任。

  第四十條 公民、法人或者其他組織違反本條例規定,擅自轉讓獲取的有條件開放政府數據、改變用途或者使用范圍的,由縣級以上人民政府大數據主管部門責令改正,拒不改正的,處以1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

  第四十一條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

 

  第七章 附 則

  第四十二條 法律、法規授權具有公共事務管理職能的組織實施的數據共享開放活動,適用本條例。

  第四十三條 教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位開展數據開放活動,依照相關法律、法規和國務院、省有關主管部門或者機構的規定執行。

  第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。

發表意見

姓名:    聯系電話:
意見內容:
驗證碼:     
立即提交   清除
X
p3开机号试机号 重庆时时彩 英超雪缘园 雪缘园爱尔兰甲组联赛 股票行情上证指数 篮彩 股票涨跌幅超过10% 股票配资来大圣配资 快3 股票涨跌主要看什么指标 澳洲幸运8 多乐彩 一只股票分析全面分析 河南快赢481 极速快3 股票配资平台排行 篮彩