關于公開征求《貴州省公共圖書館條例(草案)》修改意見的通知

文章來源:貴州省人大教育科學文化衛生委員會 發布時間:2019年10月11日 17:56:13 打印本頁 關閉 【字體:

  為發揮好圖書館尤其是公共圖書館對文化傳承、社會進步和保障人民群眾基本文化權益的重要作用,省人大常委會正在組織起草《貴州省公共圖書館條例》。為使該條例更加符合我省實際,充分反映民意,廣泛集中民智,提高立法質量。現將《貴州省公共圖書館條例(草案)》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定好該條例提供參考。

  修改意見和建議請于2019年11月11日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

  聯系地址:貴州省人大教育科學文化衛生委員會辦公室  郵政編碼:550004

  聯系電話:0851-86890089

  傳 真:0851-86890089

  電子郵箱:[email protected]

  貴州省人大教育科學文化衛生委員會

  2019年10月11日

  《貴州省公共圖書館條例(草案)》

  (征求意見稿)

  目錄

  第一章 總 則

  第二章 公共圖書館的設立

  第三章 公共圖書館的運行

  第四章 服務與保障

  第五章 法律責任

  第六章 附 則

 

  第一章 總 則

  第一條 為了促進公共圖書館事業發展,發揮公共圖書館功能,保障公民基本文化權益,傳承人類文明和多彩貴州文化,堅定文化自信,根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內公共圖書館的設立、運行與服務等。

  第三條 本條例所稱公共圖書館,是指向社會公眾免費開放,收集、整理、保存文獻信息(圖書報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等)并提供查詢、借閱及相關服務,開展社會教育的公共文化設施。

  第四條 縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,將公共圖書館建設納入國土空間規劃,加大對政府設立的公共圖書館投入,將所需經費列入本級政府預算,并及時、足額撥付。

  公共圖書館經費包括文獻信息、人員、服務、設施、設備、圖書館運行與維護等方面的費用。政府設立的公共圖書館經費應當專款專用。

  縣級以上人民政府應當積極調動社會力量參與公共圖書館建設,鼓勵和支持公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館,并按照國家有關規定給予政策扶持。

  第五條 縣級以上人民政府文化主管部門負責本行政區域內公共圖書館的管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域內與公共圖書館管理有關的工作。

  第六條 省人民政府應當制定本省公共圖書館事業發展規劃。市(州)、縣(市、區)人民政府應當根據本省公共圖書館事業發展規劃制定本行政區域的公共圖書館事業發展規劃。

  第七條 縣級以上人民政府應當加強公共圖書館智能化、智慧化建設,支持大數據等現代信息技術在公共圖書館建設、管理和服務中的運用,提高公共圖書館的服務效能。

  第八條 公共圖書館應當遵守有關知識產權保護的法律、法規規定,依法保護和使用文獻信息。

  館藏文獻信息屬于文物、檔案或者國家秘密的,公共圖書館應當遵守有關法律、法規規定。

  第九條 縣級以上人民政府應當支持建立公共圖書館行業組織。

  公共圖書館行業組織應當制定行業規范,加強行業自律,發揮指導、協調、服務等作用,維護會員合法權益,指導、督促會員提高服務質量。

  第十條 對公共圖書館事業發展做出突出貢獻的組織和個人,縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定予以表彰和獎勵。

 

  第二章 公共圖書館的設立

  第十一條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域的經濟、社會、文化發展和人口分布狀況、地理特征、交通條件等因素,統籌規劃,合理布局,建立覆蓋城鄉、便捷高效的公共圖書館服務體系。

  第十二條 縣級以上人民政府應當設立公共圖書館。

  市、州人民政府設立的公共圖書館為本行政區內的中心館。縣級人民政府設立的公共圖書館為本行政區內的區域總館。

  鄉鎮(街道)公共圖書館(室)和村(社區)農家(職工)書屋為區域分館。

  民族地區公共圖書館應當設置民族文獻分館或者民族文獻閱覽室。

  第十三條 縣級人民政府應當因地制宜推進鄉鎮(街道)、村(社區)的圖書室或者服務網點建設,可以在公園、車站、機場等人口密集的公共場所設立圖書室或者服務網點。

  有關單位應當根據實際情況為圖書室或者服務網點建設在場地、配套設施設備等方面提供必要支持。

  第十四條 中心館、區域總館應當獨立建設。區域分館或者村(社區)的圖書室或者服務網點可以與其他文化設施合建,或者利用其他現有建筑建設。

  中心館可以根據發展規劃和實際需要,設立直屬分館。

  公共圖書館(室)與其他文化設施合建的,應當獨立分區,符合圖書館(室)的功能和環境要求。

  鼓勵和支持社會力量舉辦的圖書館(室)納入總分館體系。

  第十五條 省級公共圖書館應當承擔本省的文獻信息保障、地方文獻信息收藏、古籍保護、學術研究、業務指導和培訓、行業協作協調、業務標準制定、科技運用與信息化推廣等業務,推動全民閱讀,開展交流與合作。

  第十六條 市、州公共圖書館應當承擔本行政區域內公共圖書館業務的指導和協調,組織實施統一的業務標準和服務規范,統籌信息化管理系統和數字圖書館建設,組織專業化培訓。

  第十七條 縣級公共圖書館應當整合行政區域內的公共閱讀資源,負責對所屬分館的業務指導和資源調配;承擔所屬分館或者服務網點的文獻資源統一采購、統一編目、統一配送、通借通還和人員的統一培訓。

  第十八條 設立公共圖書館應當具備下列條件:

  (一)章程;

  (二)固定的館址;

  (三)符合國家標準的館舍面積,與其功能相適應的閱覽座席、文獻信息和設施設備;

  (四)與其功能、館藏規模、服務對象等相適應的工作人員;

  (五)必要的辦館資金和穩定的運行經費來源;

  (六)安全保障設施、制度及應急預案。

  第十九條 公共圖書館選址應當位于人口相對集中、環境相對安靜、服務半徑合理、公共交通便利、符合安全衛生和環保標準、市政配套設施良好的區域。

  縣級以上人民政府應當逐步完善配套公共交通、市政設施,并按照國家有關標準改善公共圖書館周邊的安全、環境等狀況。

  第二十條 公共圖書館選址和建設方案應當組織行業專家論證,征集社會公眾的意見,征求上級文化主管部門的意見。

  第二十一條 公共圖書館的設立、變更、終止應當按照有關法律、法規規定辦理登記手續。

  第二十二條 縣級以上人民政府文化主管部門應當在門戶網站及時公布本行政區域內已備案的公共圖書館名稱、地址、聯系方式、館藏文獻信息概況、主要服務內容和方式等信息。

  縣級以上公共圖書館應當納入路標、路牌、公共交通等城市公共標識系統。

  第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除政府設立的公共圖書館或者改變其功能。經依法批準拆除公共圖書館或者改變其功能的,應當先建后拆。

  第二十四條 政府設立的公共圖書館館長應當具備相應的文化素養、專業知識和組織管理能力。

  縣級以上公共圖書館實行館長負責制。

  省級公共圖書館館長應當具有相應專業正高級專業技術職稱或者具有五年以上圖書館工作經驗的相應專業副高級專業技術職稱。

  市、州公共圖書館館長應當具有相應專業副高級以上專業技術職稱或者具有三年以上圖書館工作經驗的相應專業中級專業技術職稱。

  縣級公共圖書館館長應當具有相應專業中級以上專業技術職稱或者具有三年以上圖書館工作經驗的相應專業初級專業技術職稱。

  第二十五條 縣級以上人民政府應當通過多種方式,整合人力資源,結合服務時間、館舍規模、館藏數量、讀者服務量等因素,按照國家標準合理配備相應數量的公共圖書館專職工作人員。

  工作人員應當具備相關專業知識與技能,按照本省有關規定評定專業技術職稱。

  民族地區公共圖書館應當配備少數民族館員。

 

  第三章 公共圖書館的運行

  第二十六條 縣級以上人民政府應當推動公共圖書館建立健全法人治理結構,吸收有關方面代表、專業人士和社會公眾參與管理。

  縣級以上公共圖書館應當獨立核算。

  第二十七條 公共圖書館應當根據辦館宗旨和服務對象需求制定館藏發展規劃,收集各類文獻信息。

  政府設立的公共圖書館還應當系統收集地方文獻信息,保護、傳承地方歷史文化和民族文化。

  第二十八條 縣級以上公共圖書館藏書總量應當不低于國家標準。鄉鎮(街道)、村(社區)圖書館(室)應當根據當地經濟發展水平,逐年增加文獻總量,豐富文獻類型。

  第二十九條 根據服務范圍內常住人口數量,市、州公共圖書館入藏紙質信息資源年人均應當不低于0.01冊(件);縣級公共圖書館入藏紙質信息資源年人均應當不低于0.06冊(件)。

  第三十條 縣級以上人民政府應當推進公共圖書館數字化和數字服務平臺建設,提供線上線下相結合的服務。

  政府設立的公共圖書館應當建設具有地方和民族特色的數字信息資源體系。

  第三十一條 本省行政區域內的出版單位應當自正式出版物發行之日起30日內將正式出版物向省級公共圖書館交存。市、州行政區域內的出版單位應當將正式出版物向本級公共圖書館交存。

  鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈正式出版物或編印的內部資料。鼓勵公民捐贈有價值的手稿及其他文獻信息。受贈公共圖書館應當出具捐贈憑證。

  第三十二條 縣級以上人民政府應當支持公共圖書館改善漢文、布依文、彝文、水文等古籍的保護條件,落實安全措施。

  公共圖書館應當建立古籍保護制度。

 

  第四章 服務與保障

  第三十三條 公共圖書館應當按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務。

  公共圖書館應當免費向社會公眾提供下列服務:

  (一)文獻信息查詢、借閱;

  (二)閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放;

  (三)流動服務和定點借閱;

  (四)公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽及信息素養教育;

  (五)國家規定的其他免費服務項目。

  第三十四條 公共圖書館應當根據當地居民的年齡結構、文化程度、就業狀況和民族特點等,配置文獻信息,開展閱讀指導和社會教育活動,提高服務水平。

  公共圖書館應當從建筑設計、環境視覺、閱讀空間、光線照明等方面完善閱讀設施,優化閱讀環境,營造閱讀氛圍。

  第三十五條 政府設置的公共圖書館應當設置少兒閱覽區域,面積不低于全館借閱服務區域的20%。有條件的地區可以設立少年兒童圖書館。

  政府設立的公共圖書館應當根據未成年人的特點配備相應的專業人員。

  政府設立的公共圖書館應當根據老年人、殘疾人等群體的特點,提供適合其需要的文獻信息、設施設備和服務。

  第三十六條 公共圖書館每周開放時間:

  (一)省級公共圖書館每周開放時間不少于72小時;

  (二)市(州)公共圖書館每周開放時間不少于63小時;

  (三)縣級公共圖書館每周開放時間不少于56小時;

  (四)鄉鎮(街道)、村(社區)公共圖書館(室)每周開放時間不少于48小時;

  公共圖書館應當根據公眾需求,推行錯時開放。

  公共圖書館在公休日應當開放,在國家法定節假日應當有開放時間。

  第三十七條 公共圖書館應當將服務范圍、服務內容、開放時間以及借閱規則等基本服務信息向社會公示。

  公共圖書館閉館或者變更開放時間,應當提前公告。

  第三十八條 公共圖書館應當加強古籍及稀見文獻的整理、出版和研究。通過展覽、講座、善本再造、創意產品開發等多種方式提供利用。

  第三十九條 公共圖書館應當做好文獻信息資源的保存和保護工作,配備防火、防盜、防潮、防有害生物、消毒、容災備份等必要設施,建立應急預案,落實有關的安全管理制度。

  第四十條 讀者在公共圖書館內享有下列權利:

  (一)平等獲取信息和知識;

  (二)免費、平等獲得公共圖書館基本服務;

  (三)向公共圖書館或者文化行政主管部門提出批評、建議和意見,并及時獲得回復;

  (四)依照有關規定獲得公共圖書館提供的其他服務。

  第四十一條 讀者在公共圖書館內應當遵守下列規定:

  (一)尊重知識產權,依法合理利用公共圖書館資源;

  (二)愛護公共圖書館的文獻信息資源和設施、設備,不得損毀;

  (三)妥善保管并按照規定期限歸還所借館藏文獻信息資源;

  (四)服從公共圖書館的管理,遵守公共秩序,在公共圖書館內不得有追逐打鬧、高聲喧嘩等干擾、影響其他讀者的行為;

  (五)遵守公共圖書館的其他規章制度。

  第四十二條 公共圖書館應當依法保護和使用讀者信息,不得泄露、不得出售或者非法向他人提供。

  第四十三條 政府采取購買服務等措施,對公民、法人和其他組織設立的公共圖書館提供服務的給予扶持。

  第四十四條 鼓勵和支持公民參與公共圖書館志愿服務。縣級以上人民政府文化主管部門應當對公共圖書館志愿服務給予必要的指導和支持。

  第四十五條 公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平,定期公告服務開展情況,聽取讀者意見,建立訴求渠道,完善反饋機制,接受社會監督。

  第四十六條 各級人民政府應當加強公共圖書館的宣傳,提高公共圖書館的知曉度,促進公眾有效利用公共圖書館資源。廣播電視等公共媒體應將公共圖書館事業發展與服務的宣傳納入公益宣傳項目。

  第四十七條 省人民政府文化主管部門應當制定公共圖書館服務規范,建立公共圖書館的考核評價機制。考核應當吸收社會公眾參與。考核結果應當向社會公布,并作為對公共圖書館給予補貼或者獎勵等的依據。

  第四十八條 鼓勵和支持公共圖書館與其他類型圖書館開展交流與合作,實現資源共享與協同服務。

  鼓勵和支持公共圖書館與書店或其他機構開展合作,提供公共文化服務。

  鼓勵和支持學校圖書館、科研機構圖書館等其他類型圖書館以及社會組織和個人設立的圖書館向公眾免費開放。

 

  第五章 法律責任

  第四十九條 有下列行為之一的,由上一級文化主管部門會同相關部門責令限期改正;情節嚴重的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  (一)違反本條例第四條第一款、第二款規定,未將政府設立的公共圖書館所需經費列入本級政府預算,并及時、足額撥付的;

  (二)違反本條例第六條規定,未按規定編制公共圖書館事業發展規劃的;

  (三)違反本條例第十二條第一款規定,縣級以上人民政府未設立公共圖書館的;

  (四)違反本條例第十八條規定,公共圖書館設置不符合相關條件要求的;

  (五)違反本條例第十九條第一款規定,政府設立的公共圖書館選址不符合相關要求的;

  (六)違反本條例第二十三條規定,未經批準擅自拆除政府設立的公共圖書館或者改變其功能、用途,或者未按規定先建后拆的;

  (七)違反本條例第二十四條規定,政府設立的公共圖書館未按規定配備公共圖書館館長的;

  (八)違反本條例第二十五條規定,政府設立的公共圖書館未按照國家標準合理配備相應數量的專職工作人員的;

  (九)違反本條例第二十六條第二款規定,縣級以上政府設立的公共圖書館未實行獨立核算的;

  (十)違反本條例第二十九條規定,政府設立的公共圖書館不符合館藏建設要求的;

  (十一)出版單位未按照本條例第三十一條第一款規定交存出版物,由公共圖書館向出版單位下達限期交存通知后,仍不交存的;

  (十二)違反本條例第四十七條規定,政府設立的公共圖書館未制定考核標準,或者未定期進行考核,或者未吸收公眾參與考核的。

  第五十條 公共圖書館及其工作人員有下列行為之一的,由本級文化主管部門責令改正;情節嚴重的,對主管人員和直接責任人依法給予處分。

  (一)違反本條例第八條規定,未遵守國家有關知識產權保護的法律、法規規定的;

  (二)違反本條例第三十五條第三款規定,未為老年人、殘疾人等特殊群體提供適合其需要的文獻信息、設施設備和服務;

  (三)違反本條例第三十六條(一)至(四)項規定,政府設立的公共圖書館未達到每周開放時間的;

  (四)違反本條例第三十七條規定,未按規定將有關事項公示的;

  (五)違反本條例第四十條規定,拒絕讀者享有公共圖書館服務權利的;

  (六)提供的文獻信息或者舉辦活動的主題、內容造成惡劣影響的。

  (七)其他違反本條例規定的行為。

  第五十一條 讀者違反本條例第四十一條第二項規定,應當依法賠償;違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  讀者違反本條例第四十一條第三項規定,公共圖書館可以按照服務合同的約定收取違約金;經公共圖書館合理催告后仍不歸還的,公共圖書館可以記入個人信用記錄。丟失所借文獻信息資源的,應當依法賠償。

  讀者違反本條例第四十一條第四、五項規定,公共圖書館工作人員有權予以勸阻、制止,情節嚴重的,予以勸離;違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第五十二條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

 

  第六章 附 則

  第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。

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