立法向家庭暴力說不,《貴州省反家庭暴力條例》2020年3月1日起施行

文章來源:人大論壇雜志社 發布時間:2019年12月03日 09:10:23 打印本頁 關閉 【字體:

  “全世界沒有任何婚姻制度可以承諾給人幸福,但應當有制度可以避免家庭發生極端的不幸事件。”12月1日,貴州省十三屆人大常委會第十三次會議表決通過《貴州省反家庭暴力條例》(以下簡稱《條例》),自2020年3月1日起施行。

  《條例(草案)》共五章四十條。針對家庭暴力隱蔽性強、取證困難、容易反復的特點,依據《反家庭暴力法》,借鑒外省的經驗,總結我省在反家庭暴力工作中長期積累的好的做法,重點在預防和處置措施上作出了細化和明確。

  值得一提的是,除了家庭成員以外,《條例》還對同居等關系進行了規定,明確“家庭成員以外因同居、監護、寄養、扶養等關系而共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本條例規定執行”。

 

  強化“告誡書”的作用

  《中華人民共和國反家庭暴力法》規定:家庭暴力情節較輕,依法不給予治安管理處罰的,由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

  在調研中發現:“行為情節輕微,依法不給予治安管理處罰的”家庭暴力行為,公安機關多選擇口頭批評教育,書面告誡制度作用得不到發揮。《條例》強化了“告誡書”的使用,規定此類行為一律出具書面告誡,強化告誡的教育警示作用。

  《條例》明確:家庭暴力行為情節輕微,依法不給予治安管理處罰的,公安機關應當書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力。將告誡書抄送受害人住所地或者經常居住地的村(居)民委員會、婦聯,同時存檔備查。

  《條例》還明確:村(居)民委員會、婦聯應當在告誡書送達之日起一個月內定期查訪,回訪加害人、受害人,監督加害人是否繼續實施家庭暴力,并將監督情況記錄存檔。查訪、回訪中發現加害人再次實施家庭暴力的,應當及時反饋公安機關。

 

  設立臨時庇護場所,為受害人提供臨時幫助

  《條例》明確:縣級人民政府應當單獨或者依托救助管理機構在本轄區內設立至少一所臨時庇護場所,或者通過政府購買服務的方式,為家庭暴力受害人提供臨時幫助。鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區服務管理機構)可以為轄區內家庭暴力受害人提供應急庇護救助服務。

  同時,規定縣級人民政府應當通過報刊、網絡等形式向社會公布臨時庇護場所地址、聯系電話等信息。公安機關、村(居)民委員會、婦聯等應當告知受害人享有臨時庇護的權利,受害人提出臨時庇護請求的,應當協助安排至臨時庇護場所。

 

  關注受害者心理健康

  值得一提的是,《條例》還針對家庭暴力受害者心理健康問題進行了規定。

  《條例》規定:工會、共青團、婦聯、殘聯以及村(居)民委員會等應該根據各自的服務對象,重點關注下列人員的心理健康,組織進行心理輔導或者心理矯治:

  一是因家庭暴力遭受嚴重侵害的;

  二是遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者;

  三是目睹家庭暴力的未成年人;

  四是長期實施家庭暴力的;

  五是其他因家庭暴力行為影響,需要接受心理輔導或者心理矯治的。

 

  增加違反人身安全保護令的懲戒規定

  《中華人民共和國反家庭暴力法》對人身安全保護令制度作出了詳細規定,《條例》在上位法基礎上,借鑒外省經驗,對違反人身安全保護令作出補充規定,被申請人違反人身安全保護令的,由人民法院納入失信被執行人員名單,實行失信聯合懲戒。

  《條例》規定:當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的,可以依法向申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發生地的基層人民法院申請人身安全保護令。當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的,其法定代理人、近親屬、公安機關、婦聯、村(居)民委員會、救助管理機構等可以代為申請。

  《條例》明確:被申請人拒不履行人身安全保護令的,申請人可以向人民法院報告或者向公安機關報案。工會、共青團、婦聯、殘聯以及村(居)民委員會發現被申請人存在違反人身安全保護令行為的,應當及時向人民法院報告或者向公安機關報案。

  《條例》還規定:被申請人違反人身安全保護令的,除依法處罰外,可以由人民法院納入失信被執行人員名單,實行失信聯合懲戒。納入失信被執行人名單的被申請人,在人身安全保護令有效期內未再實施家庭暴力的,人民法院應當在人身安全保護令有效期屆滿時將其移出失信被執行人員名單。

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